关于浙江康乐集团企业制度创新的理性分析

钱克勇 王约飞

　　国企改革难，国有大中型企业改革是难中之难。主要原因有历史负担过重、经营规模大、盈利能力差、资产置换成本高等方面。浙江康乐集团有限公司针对这些难点进行企业制度创新取得了卓有成效的效果。现在从理论上作些分析，以期引起关注。

一、改制的出发点和主要做法

　　康乐系国家大型（二）综合性制药企业、全国医药行业重点企业、省百家建立现代企业制度试点单位，享有进出口自营权。1996年改制为国有资产授权经营的国有独资公司。公司总资产21302万元，所有者权益6887万元，资产负债率68%，现有职工1300人，各类专业技术人员145人，退离休职工800多人，1997年实现工业产值2.25亿元，销售收入1.5亿元，利税1215万元，其中利润307万元，自营创汇1050万美元，是一家历史负担较重，负债率较高，但仍有一定产品，人才优势的国有大中型企业。改制为授权经营的国有独资公司后，他们不满足于现状，认为单一的投资主体不利于形成内部制衡关系和真正地转换机制，企业制度创新的关键在于承认人的经济人显示。于是，1997年底他们又对企业制度创新进行了大胆的探索，实行了以裂变分治、租赁经营、结合股份制改造为主要被容的企业制度创新新形式。

　　主要做法是在保持集团公司国有独资性质不变和不设计国有资产产权变动的前提下，建立由集团公司企业法人、经营者、技术管理骨干、职工参股的销售、外贸二个法人子公司分别对集团公司下属的制剂药厂、原料药厂实行租赁经营，并将此作为改制的过度形式，通过一段时间的培育和发展，完成资本积累，待条件成熟后再实现资产变现，变租赁为买段，实现企业终极产权制度改革，最终建立起投资主体多元化的现代企业制度。其操作包括以下四要点“

1、以市场应小为龙头，实行组织结构裂变分治。即以集团公司外贸分公司和销售分公司为基础，进行股份制改造，建立集团外贸、销售二个独立法人子公司，并由外贸公司对原料药厂实行租赁经营，销售公司对制剂药厂实行租赁经营，促进了生产和市场的结合。

2、以构筑动力机制为目标，进行股份制改造。即根据租赁经营需要有职工承受能力，二个子公司注册资本各为500万元，其中集团法人占股40%，经营者及骨干、职工占股60%，均为现金出股。召开职代会作好宣传发动工作，明确改制和租赁经营后，不管职工有无入股，在工作、分配、待遇上一视同仁。在股份认购上，在岗职工只能认购现岗位所在子公司股份，不在岗无权认股。坚持自愿认股份，每股5000元，富余人员由集团公司统一安置，不推向社会。职工投资入股的600万元股金全部到为，集团公司在岗人员中有400多名职工认股，占总人数的50%以上，骨干入股额占职工股份的60%以上，入股最高额达30万元。按照现代企业制度的要求，建立乐鼓动会、董事会、监事会，董事长、总经理分设，形成了子公司内部权责任明确相互制衡的法人治理结构。建立精干高效的管理体制。

3、全面进行清产核资，规范租赁经营行为，对固定资产（含土地，房屋）采取租赁经营的方式，以原料药厂现有的固定资产净值为基础，按剥离闲置及报废设备、厂房、土地后的实际资产计算租赁费，租赁费的计算标准按银行一年期贷款利率执行，租赁费按月结交。为确保国有资产保值增值，租赁固定资产除交纳租赁费外还必须按财务管理规定提取设备折旧费上交集团公司。集团公司原料药厂、制剂药厂的存量流动资产及债权、债务、存贷中同现有产品生产经营有关的，原则上由子公司接受，对债权中的应收帐款，岁同现有产品生产经营有关，但发生期限在三年以上且在租赁前已没有任何业务关系发生的，其债权归集团公司负责摧讨，子公司接受存量流动资产在未清偿给集团公司之前，作为长期借款办理贷款手续，按规定付息。签订租赁经营合同期限为三年，并规定了租金计算方法，存量资产处理办法，担保，双方的权利和义务，固定资产的维护保养和折旧、违约责任以及新产品开发和技术改造、内部银行操作办法等，以确保租赁经营顺利进行。

4、 在实现“六统一”的基础上，由集团公司一个口对外。外贸、销售公司作为康乐集团的紧密层企业，经济上独立核算。发展规划、年度计划、承包经营、项目贷款、外贸自营、国有资产保值增值、干部任免等由集团公司统一对上，新品开发、技术改造等，原则上由集团公司统一开发和建设。流动资金的借贷方式按照集团内部银行统一向各专业银行实行统贷统还，子公司只同内部银行发生借贷关系。退离休职工（含内退）的养老保险金补差、医疗费用由集团公司统一负担，职工由集团公司统一管理，子公司无权办理外部职工调动手续，可根据生产经营需要聘任集团公司的职工上岗，富余人员统一由集团公司无偿安置。被聘用职工的分配、福利、医疗、养老保险、住房公基金等均由子公司承担，由集团公司统一对外。统计财务由集团公司同意并表，税务征收由集团公司一个口对财政税务。